Информация об итогах работы Управления занятости и социальных программ города Алматы за 1 полугодие 2018 года

Социальная защита безработных, оказание социальной помощи, услуг и выплаты социальных пособий инвалидам и малообеспеченным слоям населения осуществляются в рамках Программы развития «Алматы — 2020» и Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы.

  1. Оказание социальной помощи и выплата пособий малообеспеченным гражданам.

С текущего года в связи с внедрением адресной социальной помощи (далее –АСП) нового формата отменены следующие виды пособий:

  • специальное государственное пособие многодетным семьям, имеющим 4-х и более несовершеннолетних детей;
  • адресная социальная помощь;
  • государственное детское пособие малообеспеченным семьям, имеющим детей до 18 лет.

Новый формат адресной социальной помощи классифицируется на безусловную и обусловленную денежную помощи.

Безусловную денежную помощь (БДП) получают семьи, в составе которых нет трудоспособных членов семьи или семьи, трудоспособные члены которых по объективным причинам не могут участвовать в активных мерах содействия занятости.

Обусловленная денежная помощь (ОДП) предоставляется семьям, где условием является обязательное участие трудоспособных членов семьи в активных мерах содействия занятости.

Данная помощь предоставляется семьям, среднедушевой доход которых ниже черты бедности. Черта бедности определяется ежеквартально в размере 50% от величины прожиточного минимума(2 кв. 2018 г. – 29 397тенге, черта бедности – 14 699 тенге).

В 2018 году на выплату адресной социальной помощи выделено 546,7 млн. тенге (РБ – 522 млн. тенге, МБ – 24,7 млн. тенге).

На 1 июля т.г. АСП выплачена 364 семьям (1 811 чел.) на сумму 46,7 млн. тенге, в том числе БДП – 134 семьи (493 чел.) на сумму 16,8 млн. тенге, средний размер доплаты на 1 члена семьи составил 6 833 тенге, ОДП – 230 семей (1 318чел.) на сумму 28,7 млн. тенге, средний размер доплаты на 1 члена семьи составил 4 001 тенге.

Получатели государственной адресной социальной помощи безвозмездно обеспечиваются телевизионными абонентскими приставками через оплату услуг по поставке и установке приставок.

На оплату данных услуг на 2018 год заложено финансирование с местного бюджета на 200 чел. в сумме 3,6 млн. тенге. На 1 июля 2018 г. обеспечено 47 получателей АСП на общую сумму 0,35 млн. тенге.

Малообеспеченным гражданам оказывается жилищная помощь в оплате жилищно-коммунальных расходов в пределах установленных нормативов в случае, если в бюджете семьи расходы превышают 10-процентную долю ее совокупного дохода. Уточненный бюджет составляет 54,9 млн. тенге.

На 1 июля 2018 г. жилищная помощь выплачена 2 228семьям на сумму 38,5 млн. тенге.

Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 21.05.2013 года № 504 «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан» и решений сессии маслихата города Алматы от 23.07.2015 года № 347 «Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан в городе Алматы», от 16.09.2016 года №32 «Об установлении размеров социальной помощи и определении перечня отдельных категорий нуждающихся граждан» оказываются следующие виды социальной помощи:

  • социальная помощь раз в полугодие в размере 7 МРП (16 835 тенге) предоставляется следующим категориям граждан, чей среднедушевой доход не превышает 3-кратной величины прожиточного минимума:
  • пенсионерам, достигшим пенсионного возраста, не получающим специальное государственное пособие;
  • получателям государственных социальных пособий по возрасту, не получающим специальное государственное пособие;
  • инвалидам первой группы, страдающим хронической почечной недостаточностью;
  • лицам, награжденным орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также лицам, проработавшим (прослужившим) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, и не награжденным орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, получающим специальное государственное пособие по данной категории.

В 2018 г. на эти цели выделено 329,4 млн. тенге. С начала года соц.помощь выплачена 8 157чел. на сумму 138,6 млн. тенге.

  • единовременная социальная помощь(размер увеличен с 7,5 до 10 МРП)при наступлении трудной жизненной ситуации гражданам, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину двукратного прожиточного минимума. На текущий год уточненный бюджет составляет96,5 млн. тенге. На 1 июлят.г. данная помощь выплачена 2 693чел. на сумму 50,1 млн. тенге.
  • единовременная социальная помощь пострадавшим вследствие пожара или стихийного бедствия (размер увеличен со 100 до 200 МРП)на семью при утрате, порче, нанесении значительного ущерба жилью, а также в случае летальных исходов членов семьи в размере 50 МРП на каждого умершего. На выплату данной помощи уточненный бюджет составляет17,4 млн. тенге, освоено 10,1 млн. тенге, выплачено52 чел.
  • социальная помощь на возмещение затрат за приобретение, установку или поверку индивидуальных приборов учета горячего и (или) холодного водоснабжения в размере, не превышающем 2 МРП за один прибор следующим гражданам, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину трехкратного прожиточного минимума:
  • малообеспеченным гражданам (семьям), получающим государственную адресную социальную помощь и (или) жилищную помощь;
  • многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей;
  • инвалидам первой, второй и третьей группы;
  • лицам, достигшим пенсионного возраста.

В 2018 году для этих целей уточненный бюджет составляет 10,6 млн. тенге. С начала года данную соц.помощь получили 521 чел. на сумму 5,2 млн. тенге.

  • ежемесячная социальная помощь(размер увеличен с 5,5 до 6,5 МРП)участникам и инвалидам Великой Отечественной войны; вдовам воинов, погибших (умерших, пропавших без вести) в Великой Отечественной войне, не вступившим в повторный брак; родителям и не вступившим в повторный брак супруге (супругу) военнослужащих, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных в период боевых действий в Афганистане. На данную помощь выделено из бюджета города 49,5 млн. тенге. На 1 июля соц. помощь выплачена 323 чел. на сумму 18,6 млн. тенге.
  • ежемесячная социальная помощь (размер увеличен с 7 до 12 МРП) гражданам, больным туберкулезом на амбулаторном этапе лечения и находящимся на диспансерном учете в противотуберкулезном диспансере. В 2018 году уточненный бюджет данного вида помощи составляет68,6 млн. тенге, помощь выплачена 291 чел. на сумму 16,6 млн. тенге.

Во исполнение решения внеочередной XXV сессии маслихата города Алматы V созыва от 15 апреля 2014 года «Об установлении памятных дат и праздничных дней для оказания социальной помощи, а также кратности оказания социальной помощи» на выплату материальной помощи:

  • ко Дню Победы в ВОВ уточненный бюджет составляет 302,8 млн. тенге на 4596 чел. На отчетный период соц.помощь получили:

— участники и инвалиды ВОВ по 250 тыс. тенге – 369чел. на общую сумму 92,3 млн. тенге;

— приравненные к ним, а также вдовы погибших в ВОВ, семьи погибших в ходе боевых действий в Афганистане по 50 тыс. тенге – 4073 чел. на общую сумму 203,7 млн. тенге.

  • ко Дню Независимости Республики Казахстан лицам, привлеченным к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 года в Казахстане, реабилитированным в установленном Законом РК от 14 апреля 1993 года «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» предусмотрена единовременная социальная помощь в размере 50 тыс. тенге. На 2018 год финансирование составляет в размере 7,1 млн. тенге на 237 чел.

Согласно решению маслихата города Алматы от 12 декабря 2012 года №82 «О социальной помощи на возмещение затрат на проезд в город Санкт-Петербург гражданам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период его блокады и награжденным медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Житель блокадного Ленинграда», проживающим в городе Алматы» возмещается проезд туда и обратно жителям блокадного Ленинграда. В 2018 году на выплату соц.помощи выделено из бюджета города 0,5 млн. тенге. С начала года помощь оказана 1 чел. на сумму 0,1 млн. тенге.

В соответствии с решением внеочередной XXIII-й сессии маслихата города Алматы V-го созыва от 19 декабря 2013 года № 196 «О возмещении затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа инвалидов по индивидуальному учебному плану» для возмещения затрат на обучение на дому детей-инвалидов производится выплата социальной помощи в размере 9 МРП в квартал (21 645 тенге).На 2018 год заложено финансирование в размере 32,5 млн. тенге. На 1 июля 2018 года пособие выплачено 568 детям на сумму 19,2 млн. тенге.

  1. Оказание специальных социальных услуг нуждающимся гражданам.

На 1 июля 2018 годаспециальные социальные услуги (ССУ) оказаны 6589 чел., в очереди на получение ССУ состоят 98 чел., из них в Центр оказания ССУ №1 – 85 чел., в Центр дневного пребывания для детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями – 1 чел., НПО – 12 чел.

Специальные социальные услуги (ССУ) в условиях полустационара оказываются 858 чел. через государственный и негосударственный сектор.

Государственным сектором ССУ в условиях полустационара оказываются 362 чел., в т.ч. в Центре дневного пребывания для детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями – 65 чел., в отделениях Турксибского и Бостандыкского районов – 163чел., центрах реабилитации и адаптации инвалидов Алмалинского и Ауэзовского районов – 134 детей.

Негосударственным сектором ССУ были оказаны всего 593 чел., в т.ч.:

— в условиях полустационара 496 детям-инвалидам и лицам старше 18 лет: через Ассоциацию родителей детей-инвалидов, ОФ «Мархабат, ОФ «Рух», ОФ «Амаль-Иман», ОФ «Аруана Алматы», ООИ «Кеңес»;

— через центр самостоятельного проживания- 38 чел.;

Также специальные социальные услуги жертвам бытового насилия оказываются через ОФ «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана» на 20 получателей услуг, на эти цели выделено 22,6 млн. тенге. С начала года спец соц услуги получили 45 чел.

Специальные социальные услуги жертвам торговли людьми оказываются через ОФ «Родник» на 10 получателей услуг, годовой бюджет составляет 13,7 млн. тенге. С начала года ОФ «Родник» оказал спецсоуслуги14 чел.

Во исполнение Закона РК «О профилактике бытового насилия» и для решения проблем бытового насилия в Кризисном центре для жертв бытового насилия оказаны услуги 167 чел.

Специальные социальные услуги в условиях на дому оказываются      14 отделениями социальной помощи при 6-ти районных отделах занятости и социальных программ и двух в центрах реабилитации и адаптации инвалидов (Алмалинский и Ауэзовский) с охватом 981 детей-инвалидов, из них 196 чел. – лица старше 18 лет.

Также, в 29 отделениях социальной помощи на дому одиноким инвалидам и престарелым при аппаратах акимов районов города обслуживаются 2655 одиноко проживающих инвалидов и пенсионеров.

ССУ в условиях стационара оказываются в медико-социальных учреждениях инвалидам, в том числе детям-инвалидам, престарелым и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

На отчетную дату в Центре оказания специальных социальных услуг №3 проживали328чел., в Центре оказания специальных социальных услуг №1–717 чел, в Центре оказания специальных социальных услуг №2 – 141 чел. В Социальном жилом доме проживает 51чел.

ССУ в условиях временного пребывания в Алматинском городском Центре социальной адаптации, рассчитанного на 180 койко-мест, получили645 человек.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных наградах Республики Казахстан» от 12 декабря 1995 года № 2676 в Администрацию Президента Республики Казахстан и акимат города Алматы направлены документы на 69 многодетных матерей, из них для награждения подвесками «Алтын алқа» — 10 чел., родившие и воспитавшие семь и более детей и «Күміс алқа» — 59 чел., родившие и воспитавшие шесть детей.

  1. Социальная защита инвалидов

Численность инвалидов по данным ГЦВП на 01.06.2018 г. по городу Алматы составляет 40 696 человек, из них инвалиды 1,2 группы – 21 392 чел., 3 группы – 12 546 чел., дети-инвалиды – 5 404 чел., инвалиды ВОВ – 117 чел., приравненные к инвалидам ВОВ – 1 237 чел.

Социальная защита инвалидов и меры по их реабилитации осуществляются в рамках Законов РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», «О специальных социальных услугах», Стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения, утвержденных приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, утвержденными Приказом министра здравоохранения и социального развития РК от 22 января 2015 года № 26,в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалиды бесплатно обеспечиваются сурдо-тифлотехническими и обязательными гигиеническими средствами, кресло-колясками, протезно-ортопедической помощью, санаторно-курортным оздоровлением, услугами индивидуального помощника, «инватакси», специалиста жестового языка.

На эти цели в 2018 году из государственного бюджета выделено 3 858,9 млн. тенге, из них из РБ – 513,4млн. тенге, из МБ –3 345,5 млн. тенге.

В текущем году в связи с расширением перечня технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения инвалиды впервые будут обеспечены следующими средствами:

— говорящий самоучитель брайлевского шрифта;

— азбука разборная по Брайлю;

— нитков деватели, иглы швейные для инвалидов с нарушением зрения;

— голосообразующий аппарат.

С начала года услуги по перевозке «Инватакси» предоставлены24 машинами на сумму 91,9 млн. тенге,обеспечены обязательными гигиеническими средствами 3682 чел. на сумму 458,8 млн. тенге, средствами передвижения, кресло-колясками –1 657инвалидов на сумму 321,7 млн. тенге, сурдотехническими средствами – 557чел. на сумму 55,2 млн. тенге, тифлотехническими средствами – 990 чел. на сумму 253,8 млн. тенге.Услугами индивидуального помощника обеспечены2505 чел. на сумму 415,9 млн. тенге,специалиста жестового языка – 155чел. на сумму 32,6 млн. тенге.Протезно-ортопедическая помощь оказана 1673 чел. на сумму 54 млн. тенге.Обеспечены техническими вспомогательными средствами согласно расширенному перечню 1081 чел. на сумму 26,5 млн. тенге.

Санаторно-курортным лечением обеспечены 1352 инвалида на сумму 147,4 млн. тенге, 61 ветеранов ВОВ, труда и пенсионеров на сумму 6,6 млн. тенге.

В целях предоставления инвалидам равных возможностей по реализации своих прав проводится работа по обеспечению доступа инвалидов к социальной инфраструктуре, которая включает паспортизацию и адаптацию объектов.

В соответствии с Планом проведения поэтапной инвентаризации (паспортизации) зданий и сооружений на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов с 2013 года в течение 5 лет запланировано паспортизировать 3000 объектов. На 1 января 2018 года паспортизировано 3010 объектов, адаптировано 1694 объекта. Работа по паспортизации объектов завершена.На 2018 год утвержден План адаптации 706 объектов. С начала года проведена адаптация 269 объектов.

  1. Обеспечение занятости населения

По данным статистики в городе численность рабочей силы за 1 квартал 2018 года составила 959,5 тыс. чел., что на 43,7 тыс. чел. больше,чем зааналогичный период 2016 года, в т.ч. занятое население — 909,9 тыс. чел. (рост на 42,1 тыс.чел.).

В числе занятого населения самостоятельно занятые составляют 69,8 тыс. чел., их доля от числа занятого населения составила 7,7%.

Численность безработных по данным статистики в 1 квартале 2018 года составляла 49,6 тыс. чел., уровень безработицыснизился и составил 5,2%.

В текущем году продолжена реализация Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» (далее – Программа).

В рамках первого направления техническим и профессиональным образованием (ТиПО) запланировано охватить 2500 выпускников 9-11 классов,находящихся в трудной жизненной ситуации и члены малообеспеченных семей, а также иные категории граждан. Бюджет на эти цели увеличен и составил2 149,9 млн. тенгеиз средств ТОХ. Продолжают обучение с 2017 года 2500 чел., освоено 894,7 млн. тенге.

План по краткосрочному проф обучению составляет 1000 чел., уточненный бюджет на эти цели -150,8 млн. тенге. С начала года на краткосрочное профобучение направлено 677 чел.,освоено 35,3 млн. тенге.

В рамках второго направления предоставляются микрокредиты безработным и само занятым, реализующим или планирующим реализовать бизнес-проекты. Планируется предоставитьмикрокредиты150 чел., выделено 436,5 млн. тенге (в т.ч. на гарантирование микрокредитования – 101,4 млн. тенге).

Кроме того, в рамках данного направления запланирована выдача грантов до 100 МРП само занятому и безработному населению. Выделено из средств ТОХ – 12,1 млн. тенге, РБ – 12,0 млн. тенге.

В третьем направлении обратившимся гражданам предоставляются меры государственной поддержки:

  • социальная профессиональная ориентация, помощь в выборе профессии, консультации по вопросам обучения и трудоустройства;
  • поиск подходящих вакансий и содействие в трудоустройстве;
  • создание социальных рабочих мест;
  • организация молодежной практики;
  • организация общественных работ.

В Центр занятости населения за содействием в трудоустройствена 1 июля 2018 г. обратилось 20 553чел., в т.ч. зарегистрированы в качестве безработных 8 224чел. На учете на конец отчетного периода состоят 10 854чел., в т.ч. 8 904безработных.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец июнят.г. –0,9%.

В целях недопущения роста безработицы и сохранения стабильности на рынке труда утвержден Комплексный план содействия занятости населения на 2018 год, который предусматриваетреализацию необходимых мер по трудоустройству граждан на проекты государственных и правительственных программ, в том числе в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы.

Всего Комплексным планом содействия занятости населения в 2018 году планируется охватить 32 тысячи человек. Всего за отчетный периодт.г. охвачено 16 691чел., из которых8 502 чел. трудоустроены,  4050чел. самостоятельно трудоустроились, 908 чел. трудоустроены на социальные рабочие места, 600 чел. – молодежную практику, 2 211 чел. – приняли участие в общественных работах, 677 чел. направлены на краткосрочное проф обучение.

В городе в рамках Программы развития «Алматы — 2020» планируется создать 25000 рабочих мест. По состоянию на 01.07.2018 года создано 16 541рабочее место, из которых наибольшее 17,8% (4450) – в торговле.

Численность граждан, обратившихся за трудовым посредничеством в  частные агентства занятости (по данным 8-и агентств) составила 3 305чел., из которых трудоустроено 461 чел.

На постоянном контроле находится ситуация с неполной занятостью и высвобождением работников. С начала т.г. проведен опрос 474 предприятий с численностью работников 120,0 тыс. чел. На опрошенных предприятиях количество уволенных работников (по собственному желанию) – 9 041 чел. или 7,5% от численности работающих, высвобождено по причине сокращения штатной численности или ликвидации предприятия 358 чел.

В вынужденных отпусках без сохранения заработной платы находятся 173 чел. по причине сокращение объемов производства. Заняты в режиме неполного рабочего времени 29чел. В ближайший месяц в 13 предприятиях прогнозируется высвобождение 51 чел.

В связи с модернизацией рынка труда проводится работа по заключению Дорожных карт по управляемому перетоку рабочей силы на 2017-2025 годы с крупными предприятиями города с численностью работников более 500 человек, что позволит не сокращать, а сохранить рабочие места. На отчетный период заключено 77 Дорожных карт.

В 2018 году планируется проведение 8 ярмарок вакансий, в том числе  4 ярмарки в районах города, 1 – городская ярмарка вакансий, 1 – специализированная ярмарка вакансий для лиц с ограниченными возможностями, 1 – для выпускников высших учебных заведений, 1 – на базе предприятий города.С начала текущего года проведено и принято участие в 16 ярмарках вакансий. Приняли участие 1563 работодателя, которыми представлено 4661 вакансия. Обратилось 5813 безработных и выпускников ВУЗов и колледжей. По итогам проведенных ярмарок выдано направлений на работу 116 чел., трудоустроено 17 чел., направлено на общественные работы 2 чел., краткосрочное профобучение 24 чел., получили консультации 2760 чел.

В целях социальной защиты уязвимых слоев населения Управлением занятости и социальных программ и Департаментом УИС по г.Алматы10 января 2018 г. утвержден совместный План мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве, социальной помощи и иных мер адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы по г.Алматы на 2018 год. Запланировано проведение семинаров в учреждениях ЛА-155/6, ЛА-155/1, ЛА-155/13, ЛА-155/18 по вопросам трудового законодательства, гарантиях трудоустройства при освобождении и видах социальной защиты, согласно законодательству о занятости населения. С начала года проведено 4 семинара в учреждениях ЛА-155/6, ЛА-155/1, ЛА-155/18.

Проводится работа по сбору сведений от районных акиматов о заключенных меморандумах, предусматривающих сохранение рабочих мест. В настоящее время с предприятиями города подписаны 30 418 меморандумов с сохранением рабочих мест для 406 197 работников. Работа в данном направлении продолжается.

Рассмотрен 41 запрос, поступивший из стран СНГ, по подтверждению факта работы и средней заработной платы работников с подготовкой ответов.

За истекший период рассмотрено 44 заявлений граждан по вопросу трудоустройства.